1.国家能源局发布《关于印发2024年度全国可再生能源电力发展监测评价结果的通知》

11月13日，国家能源局发布《关于印发2024年度全国可再生能源电力发展监测评价结果的通知》（以下简称《通知》）。2024年的监测结果如下。

（1）可再生能源消纳权重

2024年全国可再生能源电力总量消纳责任权重实际完成35.2%，同比提高3.2个百分点。其中，北京等26个省（自治区、直辖市）完成国家下达的总量消纳责任权重，其中四川、云南、青海三省总量消纳责任权重完成超过70%。山西、湖北和重庆3个省（直辖市）未完成可再生能源电力总量消纳责任权重，分别相差0.3、3.0、1.9个百分点。

（2）非水可再生能源消纳权重

全国非水电可再生能源电力消纳责任权重实际完成20.8%，同比增长2.7个百分点。北京等28个省（自治区、直辖市）完成国家下达的非水电消纳责任权重，其中吉林、黑龙江、河南、甘肃、青海、宁夏6省（自治区）非水电消纳责任权重完成超过30%。山西省未完成非水电可再生能源电力消纳责任权重，相差0.6个百分点。

（3）可再生能源利用率

2024年，全国风电平均利用率95.9%，同比下降1.4个百分点；西藏、黑龙江、蒙东、辽宁、湖南和陕西风电利用率同比下降明显，分别下降17、3.4、2.7、2.7、2.5和2.5个百分点。西藏、河北、青海、新疆、吉林和蒙西风电利用率较低，分别为83%、92.6%、92.8%、93.4%、93.6%和93.7%。2024年，全国光伏发电利用率96.8%，同比降低1.1个百分点。西藏、新疆、甘肃、蒙西、云南和黑龙江光伏发电利用率同比下降明显，分别下降9.4、4.7、3.7、2.9、2.7和2.3个百分点。西藏、青海、甘肃、新疆、蒙西和陕西光伏发电利用率较低，分别为68.6%、90.3%、91.3%、92.2%、93.7%和94.5%。

来源：国家能源局

2.国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》

11月12日，国家能源局印发了《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

随着新能源规模越来越大、电量占比越来越高，新能源发展也遇到了系统消纳压力加大、要素保障难度增加等挑战，迫切需要转变新能源开发、建设和运行模式，实现从“单兵作战”向集成融合发展的转变。为此国家能源局出台了《指导意见》，旨在提升新能源发展自主性，增强新能源市场竞争力，打造新能源发展升级版。

《指导意见》中将新能源集成融合发展归纳为新能源多维度一体化开发、新能源与多产业协同发展、新能源多元化非电利用三个方面，并分别提出政策举措。

推动新能源多维度一体化开发，《指导意见》提出，一是提升新能源多品种互补开发水平，二是强化新能源开发空间集约复合利用，三是推进分布式新能源多领域融合开发，四是推进新能源多品种协同联合优化控制。

推动新能源与多产业协同发展方面，《指导意见》提出，一是加快推动新能源产业链“以绿制（造）绿”，二是统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，三是积极推动新能源与新兴产业融合互促发展。

实现新能源非电利用的集成融合发展方面，《指导意见》提出，一是着力提升风光氢储协同发展水平，二是稳步建设绿色氢氨醇（氢基能源）综合产业基地，三是利用地热能、生物质、可再生能源电力供热等多种方式有序推动新能源供热供暖应用。

来源：国家能源局

3.联合国气候变化贝伦大会开幕

11月10日，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第三十次缔约方大会（COP30）在巴西北部城市贝伦开幕。本届大会聚焦多项重要气候议题，呼吁全球携手为应对气候危机寻找共同解决方案，加速减少排放，增强气候韧性，推动包容、公正的转型。

当天上午，上届大会（COP29）主席穆赫塔尔·巴巴耶夫宣布大会开幕，并根据议程宣布巴西资深外交官安德烈·科雷亚·多拉戈担任COP30主席。多拉戈表示，多边主义无疑是应对气候变化的正确道路，希望本次大会能够推动气候行动融入经济活动、创造就业，成为一场真正落实行动的大会。

本届大会重点之一是新一轮国家自主贡献目标。按照《巴黎协定》，各国需在今年提交新一轮、更具雄心的国家自主贡献目标。此外，本届大会将致力于推动战略转型，与会代表将推进实现气候融资目标，采取新措施支持各国适应气候变化，并加快实现公正转型。

《公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔在开幕式讲话中指出，应对气候危机仍然征途漫漫，在减少排放和增强韧性这两方面，全球必须以更快速度奋力前进。他同时强调，各方必须就落实包容、公正转型的具体步骤达成共识，将愿景转化为行动。

巴西总统卢拉在开幕式上呼吁各国兑现气候承诺、加快气候行动，并推动以人为本的气候议程。

主办方早前指出，本届大会将主要关注三个优先事项：加强多边主义和《公约》下的气候机制；将气候机制与人们的实际生活和实体经济联系起来；加快落实《巴黎协定》。

据主办方介绍，本届大会将持续至21日，吸引来自190多个国家和地区的政府代表、国际组织代表、科学家、企业家、非政府组织和民间团体代表等参会。

来源：新华社

4.COP30“中国角”系列边会拉开序幕

10日上午，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第三十次缔约方大会（COP30）“中国角”系列边会在巴西贝伦拉开序幕，首场边会聚焦生态文明和美丽中国实践。

中国生态环境部部长黄润秋在开幕式上致辞表示，生态文明是人类文明发展的历史趋势，建设美丽家园是人类的共同梦想。当前，世界百年变局加速演进，气候危机日益严峻。但无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱，推动构建人类命运共同体的实践不会停歇。

11月12日，“中国碳达峰碳中和之路”COP30“中国角”边会举行，会议从多角度立体介绍中国推进碳达峰碳中和的成效和经验，向国际社会表达了中国推动实现“双碳”目标的坚定决心与务实行动。

同日，“应对气候变化和促进绿色低碳转型国际合作”边会举行，围绕全球气候变化、绿色经贸合作、绿色低碳转型国际合作等议题，来自世界多国的专家学者和相关领域实践者展开深入交流与探讨。

11月13日，“中国能源转型与新能源发展”主题边会，会上发布了《中国能源转型展望2025》等报告。中方呼吁国际社会加强合作，推进全球公正能源转型。

来源：新华社

5.两部委发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》

11月10日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（以下简称《指导意见》），为推动我国新能源高质量发展提供了系统而明确的实施路径。

《指导意见》坚持系统观念、分类施策、多元消纳、市场引导、安全为基、创新驱动，完善新能源消纳举措，优化系统调控，提出2030年、2035年新能源消纳调控工作目标。到2030年，协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本建立，持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。新型电力系统适配能力显著增强，系统调节能力大幅提升，电力市场促进新能源消纳的机制更加健全，跨省跨区新能源交易更加顺畅，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求，助力实现碳达峰目标。到2035年，适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，新能源消纳调控体系进一步完善，全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用，新能源在全国范围内优化配置、高效消纳，支撑实现国家自主贡献目标。

《指导意见》在深入分析新能源发展新形势、新要求的基础上，以改革精神谋划提出分类引导新能源开发与消纳、大力推动新能源消纳新模式新业态创新发展、增强新型电力系统对新能源适配能力、完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系、强化新能源消纳技术创新支撑、完善新能源消纳管理等创新举措

来源：国家发展改革委

6.国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书

11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书（以下简称“白皮书”）。

白皮书除前言、结束语外分为六个部分，分别是坚定不移推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型取得显著成效、重点领域低碳发展深入推进、重点降碳路径全面落地见效、支撑保障体系不断夯实、为全球气候治理注入强大动力。

白皮书强调，实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大决策部署。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，采取有力行动、付出艰苦努力，推动绿色低碳转型取得历史性成就。

白皮书指出，能源活动是碳排放的最主要来源，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和的关键。中国立足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，推进新型能源体系和新型电力系统建设，为实现“双碳”目标提供有力支撑。

白皮书说，节能是从源头减少碳排放的重要抓手，循环经济对碳减排具有重要促进作用，生态系统碳汇是实现减排固碳的重要途径。中国深入实施节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、碳汇能力巩固提升行动，取得积极成效。

白皮书强调，气候变化是全人类面临的共同挑战，需要全球广泛参与、共同行动。中国坚定维护多边主义、推动国际合作，以中国理念和实践引领全球气候治理新格局。面向未来，中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，携手应对全球气候挑战，守护好绿色地球家园，建设更加清洁、美丽的世界。

来源：国新办

7.国家能源局发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》

11月7日，国家能源局发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》提出，到“十五五”末，煤炭与新能源融合发展取得显著成效，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高，建设一批清洁低碳矿区，煤炭行业绿色发展动能进一步增强。

《指导意见》结合矿区资源条件和上下游产业链情况，聚焦煤炭生产及辅助等关键环节，多维度推进煤炭与新能源融合发展，提出了加快发展矿区光伏风电产业、积极推动矿区用能清洁替代、稳步推进矿区可再生能源供暖制冷、创新矿区绿色能源开发利用方式、推动煤炭产业链延伸与新能源发展协同互促、加强科技创新和人才培育、加大政策协同支持力度等七项重点任务。

来源：国家能源局

8.国务院公布《生态环境监测条例》

近日，国务院总理李强签署国务院令，公布《生态环境监测条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起施行。

《条例》旨在规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用。《条例》共7章49条，主要规定了以下内容。

一是明确总体要求。生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，加快建立现代化生态环境监测体系，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。

二是加强公共监测。按照布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则组织生态环境监测网络。统一规划生态环境质量监测站点设置，组织开展重点区域、流域、海域以及跨行政区域的生态环境质量监测，加强对各类污染源等的监督监测，加强对生态环境风险的监测预警，建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系。

三是规范自行监测。开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，主要监测点位安装、使用视频监控设备；应当使用符合国家标准和规范的监测设备，建立健全监测数据质量管理制度并保存原始监测记录，不得以任何方式对监测数据弄虚作假。

四是规范技术服务机构行为。技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并向生态环境主管部门备案；独立、客观、公正开展监测服务，不得同时接受可能存在利益冲突的委托；按规定保存监测数据、记录等相关材料，保证业务活动全过程可追溯。

五是强化监督管理。推动通过生态环境监测管理服务平台开展相关管理与服务，加强对生态环境监测活动的监督检查，建立生态环境监测信用评价制度，对技术服务机构实行分级分类监管，加强行业自律管理。

六是严格责任追究。对使用不符合国家标准或者规范的监测设备、对监测数据弄虚作假等违反《条例》规定的行为，规定了严格、明确的法律责任。

来源：新华社

9.丁薛祥出席贝伦气候峰会并致辞

当地时间11月6日，习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在巴西贝伦出席《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会贝伦气候峰会并致辞。

丁薛祥转达习近平主席对巴西举办峰会的良好祝愿，赞赏巴西作为COP30主席国为积极推进全球气候治理作出的重要贡献，预祝大会圆满成功。

丁薛祥表示，今年是《巴黎协定》达成10周年，全球气候治理进入关键阶段。中国落实2030年国家自主贡献已经取得显著成效。习近平主席在联合国气候变化峰会上郑重宣布中国2035年国家自主贡献，覆盖全经济范围、包括所有温室气体，首次提出绝对量减排目标，体现了中国的坚定决心和最大努力。前不久，中共二十届四中全会审议通过未来5年中国经济社会发展规划建议，其中对建设美丽中国作出重要部署，强调以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。中国言必信、行必果，将加快经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，为应对气候变化作出更大贡献。

丁薛祥表示，当前人类站在新的十字路口，需要各方坚持真正的多边主义，加强团结协作，推动全球气候治理行稳致远。他提出3点建议。一是把握正确方向，坚定信心，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等目标，协同推进民生改善和气候治理，促进高质量发展，更好造福世界各国人民。二是落实气候行动，坚持共同但有区别的责任原则，全面有效落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，发达国家应当落实率先减排义务，切实兑现出资承诺，并为发展中国家提供更多技术和能力建设支持。三是深化开放合作，营造良好的国际经贸合作环境，加强绿色技术和产业国际协作，确保优质绿色产品自由流通，更好满足全球可持续发展需求。

来源：外交部

10.中国在世贸组织提出加强涉碳标准合作建议提案

世界贸易组织贸易与环境委员会11月4日在瑞士日内瓦召开年度最后一次会议。会上，中国代表团正式提交《关于在世贸组织加强讨论涉碳标准合作的建议》提案，聚焦应对全球涉碳标准碎片化问题，提出以系统性合作推动贸易与气候协同发展的具体路径。

 中方代表指出，随着全球绿色转型进程加快，涉碳标准在应对气候变化和规范国际贸易中的作用日益凸显。提案旨在落实中方在2025年9月联合国气候变化峰会上宣布的2035年国家自主贡献目标。该目标系统构建了覆盖能源、产业、交通、城乡建设等多维度的行动框架，彰显中方参与全球气候治理、推动构建公平有效多边体系的决心。

  中方强调，绿色低碳转型是时代潮流。绿色标准应成为各国加强绿色技术和产业国际协调的桥梁，而非新的贸易壁垒。提案基于世贸组织现有职能，不增设义务，不设时限，力求“顺其自然，水到渠成”。通过加强信息共享、提升互操作性、推动标准体系衔接，各方可在应对气候变化与促进贸易便利之间实现更优平衡。

来源：新华社

11.第九届气候行动部长级会议召开

当地时间2025年10月31日至11月1日，第九届气候行动部长级会议（MoCA）在加拿大多伦多召开。生态环境部部长黄润秋作为中方联合主席向会议发表视频致辞。

黄润秋指出，今年以来习近平主席两次就应对气候变化发表重要致辞，传递了坚守多边主义、深化国际合作、强化气候行动、推进绿色转型的强有力信号，为全球气候治理行稳致远注入强大正能量。习近平主席近期郑重宣布中国新一轮国家自主贡献，这是中方首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，彰显了中国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心。

黄润秋表示，今年是《巴黎协定》达成十周年。十年来，各主要缔约方提出国家自主贡献和长期低碳发展战略，携手应对气候变化带来的严峻挑战，推动《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）及其《巴黎协定》实施取得积极进展。当前，推动气候变化多边进程与国际合作面临多重挑战，确保《巴黎协定》全面、有效和持续实施，实现全球绿色低碳和气候韧性发展仍然任重道远。

黄润秋指出，联合国气候变化贝伦大会对于开启下一个十年全球气候行动与合作至关重要，希望各方支持巴西将贝伦大会办成一届遵循原则、讲求公平、倡导正义、稳妥务实、促进合作的缔约方大会。中方将以碳达峰碳中和为牵引，落实全球治理倡议，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，与各方一道积极推进应对气候变化多边进程，共同构建公平合理、合作共赢的全球环境与气候治理体系。

来源：生态环境部

12.国家能源局公布“十五五”能源发展规划实施路径

近日，国家能源局举行新闻发布会，发布前三季度全国能源形势、可再生能源并网运行、电动汽车充电基础设施建设，市场化机制助力迎峰度夏电力保供任务完成等情况，并回答记者提问。

国家能源局相关负责人介绍，今年9月24日，习近平主席在联合国气候变化峰会上宣布我国新一轮自主贡献目标，明确2035年全国风电、太阳能发电总装机容量要达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦以上。截至今年9月底，我国风电、太阳能发电总装机已经突破17亿千瓦，实现2035年自主贡献目标，未来10年每年还需新增2亿千瓦左右风光装机。

国家能源局表示，新一轮自主贡献目标充分展现了党中央以更大力度推动新能源高质量发展的远见与决心。我国拥有丰富资源总量、坚实产业基础、巨大市场需求，我们有决心、有信心完成2035年自主贡献风光装机目标，但需要付出更多艰辛努力。“十五五”时期是开局起步、攻坚克难的关键五年，要在继续大力发展、做大总量的基础上，加快推动新能源“立起来”“靠得住”，实现更大规模更高质量平稳发展，我国将通过进一步扩大新能源供给、积极推动新能源集成发展、拓展新能源非电利用途径、全面提升新能源消费水平、完善适应高比例新能源的市场和价格机制等举措，加快推动新能源更大规模、更高质量平稳发展。

来源：国家能源局