1.生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》
为全面反映我国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况，向国内外介绍中国积极应对气候变化成效，生态环境部编制了《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》（以下简称《年度报告》），并于2025年10月29日在生态环境部例行新闻发布会上正式发布。
《年度报告》全面介绍了2024年以来中国应对气候变化政策、措施和重点工作成效，梳理了中国应对气候变化的新部署新目标，展示了中国减缓、适应气候变化、全国碳市场建设、产品碳足迹管理、政策体系和支撑保障以及积极参与应对气候变化全球治理等方面的进展，并阐述了中方关于《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会的基本立场和主张。
生态环境部应对气候变化司司长夏应显在发布会上表示，中方愿意发挥积极建设性作用，与各方一道支持巴西主席国，推动COP30取得积极成果，为气候变化多边进程注入稳定性和前进动力。呼吁各方坚守并落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的目标、原则与安排，坚持多边主义和国际合作，统筹推进减缓、适应、资金、技术、能力建设谈判，营造良好的国际环境，确保优质绿色产品在全球自由流通，推动全球绿色公正转型。
来源：生态环境部
2.2025年第三季度和1—9月全国全国地表水环境质量、环境空气质量状况公布
10月29日，生态环境部公布了2025年第三季度和1—9月全国全国地表水环境质量、环境空气质量状况。
空气质量方面，1—9月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为26.0微克/立方米，同比下降5.1%；PM10平均浓度为45微克/立方米，同比下降4.3%；平均空气质量优良天数比例为87.6%，同比上升1.8个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.1%，同比持平。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为3.1%，其中重度及以上污染天数比例为0.7%。
水质量方面，1月—9月，3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ类—Ⅲ类）断面比例为89.0%，同比上升0.5个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.7%，同比持平。主要超标指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷。
总体来看，2025年前三季度我国空气和水环境持续改善。
来源：生态环境部
3.2025年1—9月份全国电力工业、电力市场交易电量统计数据公布
10月26日，国家能源局发布1—9月份全国电力工业统计数据。截至9月底，全国累计发电装机容量37.2亿千瓦，同比增长17.5%。其中，太阳能发电装机容量11.3亿千瓦，同比增长45.7%；风电装机容量5.8亿千瓦，同比增长21.3%。1-9月份，全国发电设备累计平均利用2368小时，比上年同期降低251小时。
10月29日，国家能源局发布1—9月份全国电力市场交易电量统计数据。2025年1—9月，全国累计完成电力市场交易电量49239亿千瓦时，同比增长7.2%，占全社会用电量比重63.4%，同比提高1.4个百分点。从交易范围看，省内交易电量37289亿千瓦时，同比增长5.7%；跨省跨区交易电量11950亿千瓦时，同比增长12.1%。从交易品种看，中长期交易电量47234亿千瓦时；现货交易电量2005亿千瓦时。绿电交易电量2348亿千瓦时，同比增长40.6%。
来源：国家能源局
4.中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在京举行
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
在加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国方面，《建议》提出，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
“……
（45）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，有序设立新的国家公园。加强生物多样性保护。开展生态保护修复成效评估。科学开展大规模国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战。加强青藏高原等地区生态屏障建设。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。实施好长江十年禁渔。
（46）加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。
（47）积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。
（48）加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。”
来源：新华社
5.三部门发布《2024年电力碳足迹因子》
10月23日，生态环境部、国家统计局、国家能源局联合发布《2024年电力碳足迹因子》，在量化方法与2023年保持一致的基础上，进一步丰富案例数据，加强数据迭代，量化形成2024年燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电碳足迹因子，以及输配电碳足迹因子和全国电力平均碳足迹因子等11项碳足迹因子数据集。
《2024年电力碳足迹因子》显示，2024年全国电力平均碳足迹因子为0.5777千克二氧化碳当量每千瓦时，较2023年全国电力平均碳足迹因子0.6205千克二氧化碳当量每千瓦时下降6.9%。主要原因是：一是电源结构持续优化。根据《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》数据，2024年，风电、太阳能、水电发电量分别比上年增长12.5%、43.6%、10.9%，清洁能源发电量快速增长，电源结构持续优化。二是间接排放电力因子更新。2024年燃煤、气电、风电等所有类型发电因子量化过程中均采用官方发布的2023年全国电力平均碳足迹因子（0.6205千克二氧化碳当量每千瓦时），相较之前所用因子有所下降，计算得出的发电因子数值普遍下降。
全国电力平均碳足迹因子下降是我国电力行业清洁低碳转型发展的重要体现，客观反映了我国电源结构优化、技术创新发展的实际成效。
来源：生态环境部
6.国家能源局印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》
10月20日，为加快推进能源行业信用体系建设高质量发展，国家能源局印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）。
方案提出，到2027年底，能源行业信用法规制度体系和标准规范更加完善，信用信息归集共享质量显著提升，守信激励和失信惩戒机制高效运行，信用服务市场健康发展，行业诚信意识和信用水平普遍增强，信用成为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动能源绿色低碳转型和高质量发展的重要支撑力量。
行动方案包括八个方面内容。一是工作原则与目标；二是健全各类主体的行业信用体系；三是夯实信用信息数据基础；四是依法实施守信激励和失信惩戒；五是切实加强行业信用监管和治理；六是创新探索经营主体信用建设；七是深化拓展信用市场化社会化应用；八是组织实施。
来源：国家能源局
7.二十国集团环境与气候可持续部长会议召开
10月16日至17日，二十国集团（G20）环境与气候可持续部长会议在南非开普敦举行。
会议深入探讨全球生物多样性保护、应对气候变化、海洋保护、废物及循环经济等议题。生态环境部副部长赵英民率由外交部、生态环境部组成的中国代表团出席会议并发言。
中方指出，过去十年来，中国加快推进人与自然和谐共生的现代化，促进经济社会发展全面绿色转型，成为全球大气质量改善速度最快、森林资源增长最多、能耗强度降低最快、可再生能源利用规模最大的国家。中国秉持人类命运共同体理念，提出全球发展倡议，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，与各方一道推动联合国气候变化迪拜大会达成“阿联酋共识”，积极建设性参与全球塑料公约谈判进程，为全球环境与气候治理做出了中国贡献，提出了中国方案。
会议期间，中方与G20主席国巴西、德国、挪威、丹麦、澳大利亚、沙特、新加坡等国环境与气候部长级代表以及联合国环境署执行主任等开展了双边会谈与交流。
来源：生态环境部
8.中国环境与发展国际合作委员会2025年年会在京开幕
10月15日，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2025年年会在北京开幕。本次年会的主题为“坚定全面绿色转型，促进人与自然和谐共生”。生态环境部部长、国合会中方执行副主席黄润秋主持开幕式并作主旨发言。
黄润秋指出，今年是《巴黎协定》达成10周年，不久前，习近平主席在联合国气候变化峰会发表视频致辞，郑重宣布中国新一轮国家自主贡献，展现了加快绿色低碳转型、积极应对气候变化的坚定决心。近年来，在习近平生态文明思想科学指引下，中国坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，生态环境质量明显改善，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升，生态环境治理水平显著提高，美丽中国建设迈出重大步伐。同时，中国深度参与全球环境与气候治理，建设性参与应对气候变化国际谈判，引领推动全球生物多样性治理进程，深入推进南南合作和绿色“一带一路”建设，展现了负责任大国担当。
黄润秋强调，中国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，锚定美丽中国建设目标，统筹推进高质量发展和高水平保护，积极稳妥推进碳达峰碳中和，巩固拓展污染防治攻坚成效，着力提升生态环境治理效能，分级分类推进美丽中国地方实践，努力建设人与自然和谐共生的现代化。
10月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席丁薛祥出席国合会2025年年会并讲话。
丁薛祥表示，“十四五”以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中国把促进人与自然和谐共生作为中国式现代化的一个本质要求，始终保持生态文明建设战略定力，推动生态环境质量持续改善，美丽中国建设迈出重大步伐。同时，中国主动承担大国责任、展现大国担当，在全球环境治理中的引领作用得到进一步提升。
丁薛祥强调，中国将进一步加快发展方式绿色转型，愿同各方加强团结合作，共同推动全球绿色发展，共建清洁美丽世界。一是切实增强信心，坚定不移走绿色低碳发展之路，因地制宜发展绿色生产力。二是坚守多边主义，全面有效落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，携手应对环境挑战与气候危机。三是加强交流对话，深化生物多样性保护、塑料污染治理等合作，确保优质绿色产品自由流通。四是推动公正转型，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等目标，增进各国人民共同和长远福祉。中国政府将继续大力支持国合会发展壮大，为加强中国生态文明建设、推进全球可持续发展贡献更多智慧和力量。
本次年会共设置3场全体会议、5个主题论坛和2场调研。国合会中外委员、中外专家、合作伙伴等约400人参加会议。
来源：生态环境部
9.中国代表团出席联合国气候变化贝伦大会部长级预备会议
近日，联合国气候变化贝伦大会（COP30）部长级预备会议在巴西举行，来自72个缔约方及联合国、气候公约秘书处等国际组织的部长和高级别代表，围绕COP30预期成果、国家自主贡献（NDC）、气候资金、全球适应目标、公正转型、全球盘点后续安排、气候与贸易相关单边措施等议题深入交流。会后一天召开了高级别主席磋商。生态环境部副部长李高率生态环境部和外交部派员组成的中国代表团出席会议。
中方指出，COP30处在《巴黎协定》由谈判进入全面实施的重要节点。协定达成十年来，绿色低碳发展成为世界潮流，但当前单边主义、保护主义抬头，推高全球清洁能源转型成本，给未来十年气候行动造成重大障碍。习近平主席9月24日在联合国气候变化峰会上郑重宣布中国2035年NDC，目标首次从碳强度控制转为绝对量减排，并覆盖全经济范围、包括所有温室气体，具有重要历史意义。中国完成这一目标需要自身付出艰苦努力，也需要有利和开放的国际环境，这也是世界各国共同迫切需求。COP30要直面挑战，发出绿色低碳发展大势不可逆转、多边主义不可动摇、国际合作不可或缺的信号，为今后十年各方落实NDC、实现《巴黎协定》目标指明方向、创造条件、营造环境。
会议期间，中方与COP30主席国巴西、气候公约执行秘书、联合国助理秘书长会谈阐述中方立场主张，还分别与欧盟轮值主席国丹麦、欧盟气候特使团、德国、法国、埃及、荷兰、澳大利亚、新加坡等进行深入交流。
来源：生态环境部
